International perspectives of the Electoral Commission

Yn gynharach y mis hwn cynhaliodd Ysgrifenyddiaeth y Gymanwlad ddigwyddiad ar gyllid etholiadol a ddaeth â chymheiriaid o bedwar ban byd i Lundain. Roedd hyn yn gyfle i mi gael cyfarfodydd gyda phenaethiaid Comisiynau Etholiadol ym Mangladesh, Canada a Kenya, a rhannu profiadau ac arbenigedd. 

Mae gwahanol gyfansoddiadau, fframweithiau cyfreithiol a systemau gwleidyddol yn golygu ein bod i gyd yn gweithredu yn erbyn cefndiroedd gwahanol iawn. Mae'r rhai sy'n dod o ddemocratiaethau mwy newydd yn aml yn cael eu synnu gan y graddau y mae ein system wedi'i seilio ar ymddiriedaeth, rhywbeth rydyn ni'n tueddu i'w gymryd yn ganiataol yn y DU. Ond nid yw hyn yn wir mewn rhannau eraill o'r byd, ac mae yno safbwyntiau amrywiol ar y ffordd orau i adeiladu a chynnal ymddiriedaeth y cyhoedd. Mewn gwledydd fel Kenya a Bangladesh lle mae pryderon ynghylch risgiau corfforol i gyfanrwydd y bleidlais, fel stwffio pleidleisiau, maent yn cofleidio'r defnydd o dechnoleg yn gynyddol i osgoi'r bygythiadau hyn. Ac eto yma, ac mewn llawer o wledydd datblygedig eraill, nid oes llawer o awydd i symud tuag at fwy o drefniadau digidol, fel pleidleisio electronig, o ystyried y potensial i gyfnewid ein system ddiogel gyfredol am un sy'n cario gwendidau ymdrechion ymyrraeth soffistigedig. 
Wedi dweud hynny, mae gennym ddigon yn gyffredin ac roedd llawer o'r materion a drafodwyd yn rhai cyffredinol. 

Mae rôl ac effaith ehangach technoleg yn sicr yn un o'r rhain. Mae effaith y rhyngrwyd a chyfryngau cymdeithasol wedi cyrraedd pob cornel o'r byd, ac ym mhobman mae cynnydd ymgyrchu digidol wedi newid y ffordd y mae pleidiau ac ymgyrchwyr yn ymgysylltu â phleidleiswyr ac yn rhannu eu polisïau a'u safbwyntiau gwleidyddol. Nid oes gan unrhyw un atebion perffaith i'r materion hyn. Rydym i gyd yn mynd i’r afael â’r anhawster o olrhain yr hyn sy’n digwydd ym myd diderfyn cyfathrebu digidol, lle mae cyhuddiadau o ddadffurfiad ac ymyrraeth dramor wedi dod yn fwyfwy cyffredin.

Mae pleidleiswyr, ymgyrchwyr ac asiantaethau gorfodaeth cyfraith wedi codi pryderon ynghylch tarfu a chamddefnyddio ymgyrchoedd digidol mewn etholiadau a refferenda diweddar mewn gwledydd fel yr Unol Daleithiau, Ffrainc, yr Almaen ac Iwerddon. Mae deddfwyr yn yr Unol Daleithiau, Ffrainc a’r DU wedi nodi cynigion ar gyfer rheoleiddio gwell, tra bod cwmnïau cyfryngau cymdeithasol wedi dechrau cyhoeddi eu cynigion eu hunain ar gyfer diwygio, ac yn cymryd camau i ganiatáu mwy o dryloywder, er enghraifft trwy gynhyrchu llyfrgelloedd consuliadwy o hysbysebu gwleidyddol ar eu platfformau. Llwyddais i egluro   yr hyn yr ydym wedi'i argymell   trwy newidiadau deddfwriaethol i helpu i gyflawni'r her ddigidol, wrth egluro ein bod yn gwybod bod angen i ni ddal i feddwl yn greadigol am y datblygiadau hyn. Nid ydym am gael effaith iasoer ar ymgyrchu digidol, sy'n dda i bleidleiswyr mewn sawl ffordd, ond yn yr un modd rhaid i ni beidio â chael ein gadael ar ôl gan gyflymder newid technolegol.

Ar gyfer comisiynau etholiadol ledled y byd, mae sicrhau bod yr holl etholwyr yn gallu cymryd rhan yn y broses ddemocrataidd yn nod sylfaenol. Mae gan lawer o wledydd systemau cofrestru mwy modern nag sydd gennym ni, gan gynnwys llawer o wledydd sy'n datblygu, a gallwn yn sicr ddysgu oddi wrth eraill yn y maes hwn. Ar gyfer gwledydd sydd â diaspora mawr, fel Bangladesh, roedd diddordeb arbennig yn y modd y mae'r rhai o darddiad Bangladeshaidd sy'n byw yn y DU yn cymryd rhan mewn etholiadau yma, ac a allant bleidleisio ym Mangladesh hefyd, os oes ganddynt ddinasyddiaeth ddeuol. 

Mae heriau amlwg i bob un ohonom o ran dosbarthu pleidleisiau post ledled y byd, a'u cael yn ôl mewn amser, wrth i wasanaethau post ddirywio. Mae eraill yn edrych ar atebion technolegol i helpu gyda hyn, megis caniatáu lawrlwytho papurau pleidleisio, a'u dychwelyd yn ddigidol hefyd. Mae'r rhain yn adlewyrchu argymhellion a wnaethom i'r llywodraeth yma, yn enwedig yng nghyd-destun cynlluniau i ehangu etholfraint dinasyddion Prydain dramor trwy ddileu'r terfyn pymtheng mlynedd presennol ar eu gallu i bleidleisio.

Yn olaf, mae mater arian. Mae gan ein cyfoedion rhyngwladol ddiddordeb bob amser i ddysgu am ein rheolau cyllid gwleidyddol a sut rydym yn rheoleiddio gwariant a rhoddion. Mae ein system yn sicr o flaen y mwyafrif o rai eraill yn y maes hwn, a bydd hyd yn oed yn fwyfwy pan fyddwn wedi cyflwyno ein teclyn ar-lein newydd ar gyfer cyflwyno cofrestriadau plaid ac adroddiadau ariannol. Tra bod symiau mawr o arian yn cael eu rhoi i ymgyrchoedd yma - nododd pleidiau gwleidyddol yn y DU eu bod wedi derbyn cyfanswm cyfun o £30m mewn rhoddion yn ystod y chwe wythnos cyn Etholiad Cyffredinol 2019 - mae llawer o arsylwyr rhyngwladol yn cael eu synnu gan y terfynau gwariant cymharol gymedrol, a gwirioneddol gwariant, o'i gymharu ag etholiadau mewn mannau eraill. Rhan o'r esboniad o hyn wrth gwrs yw'r gwaharddiad ar hysbysebu gwleidyddol ar y teledu.

Treuliais gryn dipyn o amser yn egluro i'm cymheiriaid tramor faint o ymdrechion yr ydym yn mynd atynt i ddiogelu tegwch trwy wneud y mwyaf o   dryloywder   ynghylch popeth sy'n ymwneud ag etholiadau, er mwyn helpu i sicrhau bod pawb yn gweithredu yn yr un modd. Unwaith eto, rwy'n credu ein bod i raddau helaeth ar y blaen yn hyn hefyd.

Mae ein Comisiwn Etholiadol yn canolbwyntio ar y DU, yn wahanol i rai eraill fel Comisiwn Etholiadol Awstralia, sydd â chylch gwaith i helpu cymheiriaid gwledydd sy'n datblygu ledled y byd. Serch hynny, rydym yn dal i ryngweithio ag eraill trwy gyrff rhyngwladol amrywiol, ac ymweliadau unigol yma ac acw, fel fy nheithiau fy hun i Malaysia a'r Wcráin dros yr ychydig flynyddoedd diwethaf. Mae ymgysylltu â chydweithwyr rhyngwladol o bob cwr o'r byd yn helpu i'n hatgoffa ein bod ni i gyd yma am yr un rheswm - i gynnal ymddiriedaeth a hyder y cyhoedd yn ein sefydliadau democrataidd. Er gwaethaf yr amgylchiadau amrywiol sy'n ein hwynebu, mae yna lawer y gallwn ei ddysgu oddi wrth ein gilydd. 

Syr John Holmes, Cadeirydd y Comisiwn Etholiadol